بودجه سایه داریم، دو دوازدهم نداریم

اگرچه بسیاری از نمایندگان مجلس دولت دهم را خودی‌تر دانسته و از منظر سیاسی دولت یازدهم را خیلی به خود نزدیک نمی‌دانند، اما کارنامه دو ساله همکاری مجلس نهم با کابینه تدبیر و امید در مقایسه با آنچه در چهار سال پرمناقشه دولت دهم گذشت، مبین رابطه‌ای برپایه تعامل و همکاری و بدور از تنش است. به گزارش خبرنگار جهان اقتصاد، در شرایطی که دولت یازدهم در ارائه لایحه بودجه سال‌های ۹۳ و ۹۴ انضباط را رعایت کرده‌بود، ارائه لایحه بودجه سال ۹۵ به دلیل وجود دو سناریوی تداوم یا توقف تحریم‌ها با تاخیری ۴۳ روزه همراه شد ودر نهایت در روز اجرایی شدن برجام تقدیم مجلس شورای اسلامی شد. در شرایط عادی مجلس فرصت بررسی بودجه با چنین تاخیری را داشت، اما در پیش بودن انتخابات دهمین دوره مجلس شورای اسلامی، وضعیت فوق‌العاده‌ای را ایجاد کرده و احتمال اینکه مجلس موفق نشود در زمان مقرر لایحه بودجه را بررسی کند، زیاد می‌کند. از این رو پس از ارائه لایحه بودجه علی لاریجانی رئیس مجلس از دولت خواست تا لایحه بودجه دو دوازدهم را نیز در اختیار مجلس قراردهد، اما محمدباقر نوبخت رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی با رد این موضوع اعلام‌کرد: از آنجائیکه مجلس قول داده تا با دولت همکاری کند، در صورتیکه نمایندگان به تعطیلات دو هفته‌ای انتخاباتی بروند بازهم فرصت کافی برای بررسی بودجه را دارند و نیازی به ارائه لایحه یک یا دو دوازدهم نیست تا کشور از ابتدای سال ۹۵ با بودجه مشخص اداره شود و بر این اساس به نظر می‌رسد که نزدیک به ۱۰۰ درصد مجلس با همکاری که با دولت در این زمینه دارد، بودجه را قبل از سال به دولت ارائه خواهد داد. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور خاطرنشان کرد: تاخیر در ارسال لوایح بودجه و برنامه ششم براساس تدبیر و مصلحت صورت گرفت و دولت با در نظر گرفتن منافع ملی مجبور به تاخیر در ارائه این لایحه شده‌است. سازمان مدیریت قبل از ۱۵ آبان ماه پیش بینی لوایح مذکور را آماده کرده بود و هر دو لایحه با مفهوم اینکه تحریم‌ها برداشته می‌شود، تدوین شد اما بی‌اعتمادی به طرف مقابل باعث تاخیر در ارائه لایحه بودجه به مجلس شد، زیرا ما باید اطمینان حاصل می‌کردیم که تحریم‌ها برداشته می‌شود، بنابراین در همان روزی که تحریم‌ها برداشته شد هر دو لایحه به مجلس ارائه شد. نوبخت که در نشستی با اصحاب رسانه سخن می‌گفت، در تشریح ابعاد لایحه بودجه سال ۹۵ کل کشور گفت: پاداش خدمت بازنشستگان که در سال ۹۴ صفر بوده است، در لایحه بودجه سال ۹۵، ۴ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان در نظر گرفته شده و پیش بینی کرده‌ایم که اگر بیش از این رقم هم نیاز به پرداخت پاداش باشد از طریق جابه جایی ۱۰ درصدی از محل اعتبارات مبلغی به آن اضافه شود تا به ۵ هزار میلیارد تومان افزایش یابد. وی، رقم بودجه کل کشور را حدود ۹۵۳ هزار میلیارد تومان شامل ۳۰۷ هزار میلیارد تومان بودجه عمومی با رشد ۱۲ درصد و ۶۸۲ هزار میلیارد تومان بودجه شرکت‌های دولتی بانک ها و موسسات با رشد ۱۳.۳ درصدی ذکر کرد و افزود: منابع عمومی دولت در سال ۹۵ در لایحه بودجه سال ۹۵، ۲۶۷ هزار میلیارد تومان با رشد ۱۳.۲ درصد و منابع اختصاصی ۴۰ هزار میلیارد تومان با رشد ۴.۹ درصد در نظر گرفته شده است، همچنین میزان مصارف نیز ۲۶۷ هزار میلیارد تومان است. نوبخت خاطرنشان کرد: عمده منابع از محل نفت و مالیات است اما بودجه ۹۵ براساس اقتصادمقاومتی تبیین شده که با تمرکز به کاهش وابستگی به نفت و افزایش مالیات صورت گرفته است. سخنگوی دولت در مورد تاثیر نرخ ارز در لایحه بودجه سال ۹۵ عنوان کرد: سناریوهایی برای نرخ ارز در این لایحه در نظر گرفته شده که یکی از آنها نرخ ۲۹۹۷ تومان است، این در حالی است که دولت علاقه مند به افزایش قیمت ارز نیست. نوبخت در مورد وضعیت هدفمندی یارانه‌ها و پرداخت یارانه‌های نقدی در سال ۹۵ گفت: در لایحه بودجه سال ۹۵ همانند سال ۹۴ عمل خواهیم کرد اما به تأسی از سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی باید یارانه ها را به صورت هدفمند در نظر بگیریم که هم مباحث اجتماعی و هم تولید و اشتغال را مدنظر قرار دهیم و این چارچوب در بودجه سال آینده دیده شده است. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، سقف مجموع منابع و مصارف در این زمینه برای سال آینده را ۴۸ هزار میلیارد تومان به صورت پیش بینی شده ذکر کرد و افزود: در سال آینده نیز مشابه امسال به افرادی که یارانه می دهیم، همان میزان ۴۵ هزار و ۵۰۰ تومان پرداخت خواهد شد ولی برای سال ۹۵ با مصوبه مجلس باید آئین نامه اجرایی در این زمینه تهیه شود. معاون رئیس جمهور با اشاره به اینکه حداکثر رقم منظور شده برای هدفمندی یارانه ها تا ۴۸ هزار میلیارد تومان در سال ۹۴ است، اظهارکرد: ۳۵هزار میلیارد تومان به صورت کسب درآمد در نظر گرفته شده و ۱۳هزارمیلیارد تومان نیز کمبود منابع داشتیم، در عین حال ۳هزارمیلیارد تومان در سال ۹۴ فقط با افزایش قیمت بنزین حاصل شد. درعین حال فعلا دولت تصمیمی برای افزایش قیمت حامل‌های انرژی ندارد. سخنگوی دولت در مورد قیمت نفت و دلار در بودجه سال ۹۵ توضیح داد: در هیچ جای این لایحه نرخ برابری ریال و دلار و یا نرخی برای نفت به میزان ۳۰ یا ۴۰ دلار اعلام نشده است اما درآمد در نظر گرفته شده برای نفت و گاز ۶۸ هزار میلیارد تومان است که ترکیب مقدار و قیمت فروش، برابری ریال و دلار و روزهایی که نفت فروخته می شود، در نظر گرفته می شود، اما هیچ جا نرخ ۴۰ دلار برای نفت یا ۲۹۹۷ تومان برای دلار اعلام نشده ولی برای نفت ۴ سناریو تهیه شده است. وی با اشاره به اینکه در لایحه بودجه سال آینده افزایش ۱۲ درصدی حقوق تمام شاغلان و بازنشستگان در نظر گرفته شده‌است، اظهارکرد: پرداخت حقوق به کارمندان دولت نامتعادل است، این درحالی است که قراراست فوق‌العاده شغل مشاغل کمیاب در بازار کار۵۰درصد اضافه‌شود و براساس آن، نیرو جذب شود. معاون رئیس جمهور ادامه داد: برخی‌ها طی سال‌های اخیر با حقوق های بالا بازنشسته شدند که با استفاده از این مصوبه بوده است، این در حالی است که در حال حاضر از یک میلیون و ۲۶۰ هزار بازنشسته دولت، بیش از یک میلیون نفر کمتر از یک میلیون تومان تا ۷۰۰ هزار تومان می‌گیرند. البته تعدادی نیز تا یک و نیم میلیون تومان دریافت می کنند، بنابراین دولت قصد دارد بین ۱۲ تا ۲۰ درصد حقوق بازنشستگان خود را افزایش دهد به نحوی که اگر حقوق آنها به رقم ۷۰۰ تومان نزدیک است، میزان افزایش حقوق بیشتر باشد. وی همچنین در مورد وضعیت نامتعادل پرداخت‌های فرهنگیان گفت: از طریق رتبه بندی فرهنگیان، حقوق آنها عادلانه خواهد شد و با ۲ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومانی که برای این منظور در نظر گرفته شده است، افزایش حقوقی آنها در سال ۹۵ اعمال می شود. نوبخت همچنین از اختصاص یک هزار و ۱۰۰ میلیارد تومان برای ترمیم حقوق کارمندان استانی خبر داد و تصریح کرد: ۲۵۰ هزار میلیارد تومان یارانه برای زیرساخت مسکن مهر در نظر گرفته شده است. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در عین حال از اختصاص ۱۶۵ میلیارد تومان منابع برای نوسازی ناوگان حمل و نقل عمومی خبر داد و گفت: میزان درآمد دولت در بودجه سال ۹۵ را ۱۴۹ هزار میلیارد تومان با رشد ۱۵.۶ درصدی نسبت به سال جاری اعلام کرد و افزود: این رقم شامل درآمدهای مالیاتی به میزان ۱۰۱ هزار میلیارد تومان با رشد ۱۴.۴ درصد است، همچنین سه محل برای منابع از جمله درآمدها، منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه ای و منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های مالی در نظر گرفته شده است. وی تصریح کرد: رقم منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌‌ای ۷۳هزار میلیارد تومان، واگذاری طرح‌های نیمه تمام به بخش غیردولتی ۳ هزارمیلیارد تومان،‌ واگذاری دارایی‌های مالی از طریق سهام وغیره رقمی معادل ۴۵ هزار و ۳۰۰ میلیارد تومان می‌باشد و اعتبارات هزینه‌ای سال ۹۵ نیز به میزان ۱۹۷ هزار میلیارد تومان با رشد ۱۲.۹ درصدی دیده شده است. سخنگوی دولت گفت: سهم مالیات در منابع سال ۹۵ رشدی معادل ۳۷.۸ درصد داشته است. در بخش جبران خدمت کارکنان نیز سهم ۳۷.۲ درصد سال ۹۴ به ۴۰.۴ درصد افزایش یافته در بخش استفاده از کالا سهم ۲۵ درصد سال ۹۴ به ۱۲.۳ درصد رسیده است و در این راستا سهم کاغذ و خودکار ادارات تقلیل خواهد یافت. معاون رئیس‌جمهور با تاکید بر اینکه در لایحه بودجه سال ۹۵ کسری نداریم، اظهارکرد: برای اولین بار در سال ۹۵ سهم تحقیقات در تولید ناخالص داخلی به یک درصد رسیده است. معاون رئیس جمهور در مورد بدهی های دولت به نظام بانکی گفت: بازپرداخت بدهی های دولت به نظام بانکی در بودجه ۹۵ به ما تحمیل شده، این در حالی است که این بازپرداخت برای دوره‌های مختلف گذشته است، بنابراین می خواهیم که از طریق اوراق مالی نسبت به تسویه حساب بدهی‌ها به بانک‌ها اقدام کنیم. وی اظهارداشت: دولت معتقد است که این رقم ۶۴ هزار میلیارد تومان براساس محاسبات سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور است اما بانک مرکزی، این رقم را ۱۰۰ هزار میلیارد تومان اعلام کرده است. نوبخت همچنین در مورد میزان وابستگی بودجه به درآمدهای نفتی عنوان کرد: میزان درآمدهای نفتی در بودجه ۹۵ معادل ۶۸ هزار میلیارد تومان تعیین شده و اگر این رقم را در بودجه عمومی کشور که ۳۰۷ هزار میلیارد تومان است، تقسیم کنیم ۲۲ درصد خواهد بود. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی در پاسخ به پرسشی مبنی بر اینکه حدف یارانه اقشار پردرآمد در سال آینده ادامه می‌یابد؟ گفت: وزارت کار برنامه شناسایی پردرآمدها را در سال‌جاری در دستور کار داشته و قرار است این برنامه در سال ۹۵ نیز ادامه یابد.