ذخایر ارزی؛ اولویت با سفره مردم و تداوم تولید داخلی
فتحالله توسلی - سخنگوی کمیسیون اقتصادی مجلس شورای اسلامی
در شرایطی که دسترسی به منابع ارزی با محدودیت مواجه است، مسئله اصلی فقط میزان ارز موجود نیست؛ بلکه نحوه مصرف آن اهمیت بیشتری پیدا میکند. منابع ارزی هر کشور محدود است و زمانی که امکان افزایش سریع درآمدهای ارزی وجود ندارد، تصمیمگیری درباره محل مصرف این منابع میتواند مستقیماً بر قیمت کالاها، تولید و معیشت خانوارها اثر بگذارد.
در چنین وضعیتی، اختصاص منابع ارزی به کالاهای اساسی باید در اولویت قرار گیرد. مواد غذایی، دارو و دیگر کالاهای ضروری مستقیماً با زندگی روزمره مردم ارتباط دارند و هرگونه اختلال در تأمین آنها میتواند به کاهش عرضه و افزایش قیمت منجر شود. بنابراین مدیریت ذخایر ارزی صرفاً یک موضوع حسابداری یا بانکی نیست؛ بلکه بخشی از سیاست حمایت از قدرت خرید خانوارهاست.
البته حفظ ارز برای نیازهای ضروری به معنای نادیده گرفتن تولید داخلی نیست. برعکس، یکی از راههای کاهش فشار بر ذخایر ارزی، تقویت توان تولید داخل است. هر کالایی که امکان تولید اقتصادی و باکیفیت آن در کشور وجود دارد، میتواند بخشی از نیاز بازار را بدون مصرف منابع ارزی تأمین کند. اما این موضوع زمانی عملی است که تولیدکننده داخلی بتواند به مواد اولیه، سرمایه در گردش، انرژی و زیرساخت مورد نیاز خود دسترسی داشته باشد.
در این میان، سیاست واردات باید از یک نگاه صفر و صدی فاصله بگیرد. نه میتوان تمام نیاز بازار را به واردات وابسته کرد و نه میتوان بدون توجه به ظرفیت تولید و کیفیت، واردات را به صورت کلی کنار گذاشت. معیار اصلی باید این باشد که منابع ارزی در جایی مصرف شوند که بیشترین ضرورت اقتصادی و اجتماعی را دارند و در عین حال، واردات به شکلی مدیریت شود که تولیدکننده داخلی فرصت حفظ و توسعه بازار خود را داشته باشد.
بانک مرکزی نیز در این ساختار، نقش مهمی در اولویتبندی و مدیریت منابع ارزی دارد. تصمیمهای ارزی باید بر اساس نیازهای واقعی اقتصاد، میزان دسترسی به منابع و آثار احتمالی آن بر قیمتها اتخاذ شود. تخصیص ارز بدون توجه به پیامدهای آن میتواند منابع محدودی را مصرف کند، بدون آنکه اثر متناسبی بر تولید یا رفاه خانوارها داشته باشد.
از سوی دیگر، کاهش درآمدهای ارزی باید سیاستگذاران را به سمت کاهش وابستگی اقتصاد به ارز سوق دهد. توسعه زنجیرههای تولید داخلی، افزایش بهرهوری و حمایت هدفمند از صنایعی که امکان تأمین نیاز بازار را دارند، در بلندمدت فشار بر منابع ارزی را کاهش میدهد.
در نهایت، مدیریت ارز باید میان سه ضرورت تعادل برقرار کند: حفظ کالاهای اساسی، جلوگیری از فشار بیشتر بر قیمتها و تقویت تولید داخلی. منابع ارزی محدودند و هر تصمیم درباره مصرف آنها باید با توجه به هزینه فرصت و آثار آن بر اقتصاد و زندگی مردم اتخاذ شود. حفظ ذخایر برای نیازهای حیاتی، در کنار تقویت ظرفیت تولید داخلی، میتواند مسیر کمهزینهتری برای عبور از تنگنای ارزی ایجاد کند.