معاون وزیر راه و شهرسازی «طرح جامع شهری» تهران را به نقد کشید
گروه امورزیربنایی-معاون معماری و شهرسازی وزیر راه و شهرسازی «طرح جامع شهری» تهران را منشا بسیاری از مشکلات شهری پایتخت دانست و گفت: اگر منابع ۱۷۵ هزار میلیارد ریال بودجه شهرداری تهران را جستوجو کنیم ریشه بحران شهری در پایتخت مشخص می شود.
«پیروز حناچی» در واکنش به انتقادهای شهردار تهران در اجلاس بینالمللی شوراها و شهرداریها درباره اجرای طرح جامع شهری افزود: طرح جامع شهری و همچنین طرح تفصیلی تهران که از این طرح تبعیت میکند، منشا بسیاری از مشکلات شهری در تهران است. همچنین در شهرسازی مانیفستی وجود دارد که براساس آن هر طرح بالادستی، چارچوب طرحهای پاییندست را تهیه میکند. به عنوان نمونه طرح تفصیلی از طرح جامع شهری تبعیت میکند، طرح جامع از طرح مجموع شهری و همچنین طرح مجموع شهری از طرحهای منطقهای؛ این سلسله مراتب همیشه و همه جا در شهرسازی وجود دارد.
عضو شورای عالی معماری و شهرسازی اضافه کرد: طرحی که اکنون در تهران اجرا میشود با طرح جامع تهران ارتباط منطقی و معقولی ندارد و در بسیاری از موارد احکامی فراتر از طرح جامع مصوب را فراهم کرده است. در واقع طرح تفصیلی تهران ۴۵۰ صفحه شیت نقشه دارد که کمیسیون ماده پنج آن را امضا کرده است اما به طور مستقیم مصوبهای در این زمینه نه در ماده پنج و نه در شورایعالی شهرسازی، وجود ندارد.
به گفته معاون وزیر راه و شهرسازی، این طرح هیچ تناسبی با طرح جامع تهران ندارد. حتی طرح جامع کنونی نیز با طرح جامع گذشته تفاوت ماهوی دارد و ریشه ناهنجاریهای کنونی شهر تهران نیز در این ناهماهنگیهاست.
وی گفت: به عنوان نمونه بر اساس طرح مجموع شهری، منطقه۲۲ تهران دیگر نباید بارگذاری مسکونی اضافه داشته باشد و حداکثر میزان جمعیتپذیری آن در افق طرح، حدود ۲۲۰ هزار تا ۲۳۰ هزار نفر تعیین شده است. طبق طرح، بقیه فضای این منطقه باید برای کاربریهای خاص تهران در آینده استفاده شود اما تاکنون برای استقرار ۶۵۰ هزار نفر در منطقه۲۲، پروانه صادر شده است.
حناچی تصریح کرد: انحراف های متعددی در طرح تفصیلی دیده میشود و با وجود آنکه به گفته شهردار تهران، طرحهای شهری اجرا میشوند اما نتیجه به دست آمده رضایتبخش نیست.
در سالهای گذشته درباره چگونگی تامین بودجه شهرداری تهران جار و جنجال بسیاری ایجاد شده است. در بودجه امسال نیز کمیسیون تلفیق شورای شهر رقم پیشنهادی بودجه شهرداری را از ۱۸۷ هزار و ۱۶۰ میلیارد ریال به ۱۷۸ هزار میلیارد ریال کاهش داد.
معاون وزیر راه و شهرسازی درباره بودجه شهرداری تهران در سالهای گذشته گفت: در اواخر دوره آقای کرباسچی، بودجه شهرداری تهران ۲هزار میلیارد ریال بود که در دوران آقای الویری به پنج هزار میلیارد و ۵۰۰ میلیون ریال رسید و آقای ملکمدنی پیشنهاد بودجه ۱۲هزار میلیارد ریالی را به شورای شهر ارایه کرد.
حناچی ادامه داد: آقای احمدینژاد بودجه شهرداری را ۲۳هزار میلیارد ریال در نظر گرفت و اگر در این میان، دورههای سرپرستی شهرداری را نایده بگیریم، به دوران آقای قالیباف میرسیم که بودجه شهرداری در دوره اول تصدی ایشان ۸۰ هزار میلیارد، در دوره بعدی ۱۵۰ هزار میلیارد و در این دوره نیز ۱۷۵ هزار میلیارد ریال است.
وی افزود: پس از روی کارآمدن دولت یازدهم، نرخ رشد بودجه شهرداری کندتر شده است و از این بابت باید از شورای شهر تشکر کنیم؛ زیرا بودجه پیشنهادی شهرداری به شورا با احتساب موارد غیرنقدی بیش از این بود. اکنون مهمترین سوال این است که ۱۷۵ هزار میلیارد ریال بودجه شهرداری تهران از چه منابعی تامین میشود؟ اگر در این زمینه جستوجو کنیم ریشه بحران شهری در تهران را به دست میآوریم.
به گفته معاون معماری و شهرسازی وزیر راه و شهرسازی، در بودجه همه نهادها و سازمانها، منابع درآمدی و همچنین هزینهها تعیین میشود که در مورد شهرداری تهران نیز باید این موضوع به خوبی مشخص شود این درآمدها از چه محلی کسب میشود.
وی با اشاره به نتایج مطالعات وزارت راه و شهرسازی در۱۰ کلانشهر کشور گفت: نزدیک ۷۹٫۶ درصد از درآمدهای شهرداریها به عوارض ناشی از ساختوساز بستگی دارد که این رقم شامل بخشهای قانونی و غیرقانونی شامل درآمدهای ناشی از پروانه عادی ساختمان، فروش تراکم، درآمدهای ناشی از ماده ۱۰۰ و... میشود.
به گفته حناچی، بخش زیادی از درآمدهای شهرداریها ناپایدار است زیرا با عوارض ساخت و ساز ارتباط مستقیمی دارد و به همین دلیل در زمان رکود، شهرداریها در تامین هزینه های وظایف جاری نیز با مشکل روبرو میشوند.
معاون معماری و شهرسازی وزیر راه و شهرسازی افزود: شهرداریها درشرایط رکود مسکن، مجبور به فروش و حراج منابع خود میشوند. اکنون نیز شهرداری تهران سرمایه های درشت خود را مانند اکثریت سهام در بانک شهر فروخته یا با ارایه پیشنهادهایی مانند فروش فروشگاه شهروند در حال فروش آنهاست که این موضوع زیان مالی هنگفتی برای شهر به همراه دارد، زیرا با این اقدام کالاهای سرمایهای که میتواند در کسب درآمدهای پایدار شهر مفید باشد، از دست میرود.