پاسخ اتحادیه فروشگاه‌‌های زنجیره‌ای به گزارش جهان اقتصاد

0
۶۹۹ بازدید

به دنبال انتشار خبری مبنی بر شاعبه عضوگیری غیرقانونی توسط اتحادیه فروشگاه‌های زنجیره‌ای، این اتحادیه با ارسال نامه‌ای در خصوص این خبر توضیحاتی ارائه کرده است.‏
در ابتدای این جوابیه چنین آمده است، با توجه به چاپ مطلبی حاوی موارد خلاف واقع و شامل اتهاماتی علیه عملکرد هیات مدیره اتحادیه کشوری صنف فروشگاه های زنجیره‌ای با عنوان “شائبه عضوگیری غیرقانونی توسط اتحادیه کشوری فروشگاه‌های زنجیره‌ای /‏ احتمال مهندسی یک انتخابات صنفی” که در تاریخ ۲۱ تیرماه در روزنامه جهان اقتصاد منتشر شده‌است، جوابیه زیر که شرحی در بیان سستی استدلال و رد خلاف‌گویی‌های آن مطلب است جهت تنویر اذهان مخاطبان عزیز تقدیم می‌گردد.‏
خلاف‌گویی‌های مطلب منتشر شده است جهت تنویر اذهان مخاطبان عزیز تقدیم می‌گردد.‏
تعویق انتخابات موجب تعویق تکالیف اتحادیه نیست در آن مطلب به درستی قید شده است به منظور اینکه پیش از انقضاء مدت اعتبارنامه هیات مدیره اتحادیه انتخابات دوره جدید برگزار شود، موعد برگزاری انتخابات اتحادیه کشوری صنف فروشگاههای زنجیره‌ای در اواخر فروردین ماه تعیین گردیده بود که به دلیل شیوع ویروس کرونا و حسب دستور دبیر هیات عالی نظارت بر سازمان‌های صنفی این انتخابات به تعویق افتاده است. ‏ از مطلب فوق، نگارنده محترم استنتاج نموده، چون که اعتبارنامه هیات مدیره اتحادیه تا آخر فروردین ماه سال جاری اعتبار داشته، پروانه کسب‌های صادره بعد از فروردین ماه بر خلاف قانون به امضاء هیات مدیره رسیده است و از این مطلب نیز این استنتاج را داشته است که دبیرخانه هیات عالی نظارت به دلیل جلوگیری از صدور پروانه کسب‌های اینچنینی، نسبت به بستن سامانه صدور و تمدید پروانه کسب اقدام می‌کند.‏ هرچند تعویق انتخابات هیات مدیره اتحادیه‌های صنفی از جمله این اتحادیه به دلیل بروز شرایط فورس ماژور و دستور مراجع ذیصلاح بوده اما از آنجایی که اتحادیه‌های صنفی به موجب قانون نظام صنفی متکفل برخی خدمات عمومی نظیر صدور و تمدید پروانه کسب و نظارت بر فعالیت واحدهای صنفی هستند، نمی‌توان به استناد اینکه انتخابات اتحادیه برگزاری نشده است، خدمات عمومی موصوف را که پیش‌شرط‌های ورود و فعالیت آزادانه فعالین اقتصادی است متوقف نمود. از این رو، گشایش سامانه صدور و تمدید پروانه کسب حسب درخواست اتحادیه های صنفی و دستور دبیرخانه هیات نظارت در راستای متوقف نماندن این خدمات بوده است.‏ لازم به ذکر است، هر چند طبق تبصره (۱) ماده (۲۲) قانون نظام صنفی مدت عضویت اعضای هیات مدیره (۴) سال است اما در هیچکدام از مواد قانون نظام صنفی و مقررات و آیین نامه های آن قانون تعیین تکلیف نشده است که اگر انتخابات دوره جدید هیات مدیره برگزار نشود تکلیف چیست؟ در واقع پاسخ به این سوال را باید در ماده (۱۳۶) لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت مصوب ۱۳۴۷ جستجو کرد که در مقام رفع ابهام اعلام می‌دارد:‏ ماده ۱۳۶- در صورت انقضاء مدت مأموریت مدیران تا زمان انتخاب مدیران جدید مدیران سابق کماکان مسئول امور شرکت و اداره آن خواهند بود.‏ همچنین، طبق ماده (۷) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و قانون نظام صنفی در صورتی پرونده متقاضی پروانه کسب کامل باشد، هیچ توجیهی برای به تاخیر انداختن صدور پروانه کسب نظیر برگزار نشدن انتخابات اتحادیه و نظایرهم مسموع نیست و خودداری از صدور پروانه کسب به استناد ماده (۶۰۰) قانون مجازات اسلامی جرم می‌باشد؛ به عبارت دیگر، اتحادیه‌های صنفی در صدور پروانه کسب حسب اختیار و تشخیص خود عمل نمی‌کنند بلکه حسب تکلیف قانونی اقدام می کنند.‏ ‏صدور پروانه کسب جدید و ادعای مهندسی انتخابات
همچنانکه ذکر شد، صدور پروانه کسب توسط اتحادیه های صنفی حسب تکلیف قانونی خود و حق قانونی متقاضیان پروانه کسب صورت می‌گیرد؛ از این رو، اولاً ممنوع یا مجاز شدن این اتحادیه در صدور پروانه کسب برای رسته های خدماتی و خدمات فنی به موجب دستور دبیرخانه هیات عالی نظارت را باید از همان قسم عمل به تکلیف تفسیر کرد و ثانیاً طبق اسناد و مدارک موجود، مجاز شدن اتحادیه در صدور پروانه کسب برای رسته‌های خدماتی و خدمات فنی با وجود مخالفت چندین باره دبیرخانه هیات عالی نظارت، حاصل رایزنی و پیگیری‌های طولانی مدت اتحادیه بوده است و به جای آنکه دستمایه‌ای برای سوظن و اتهام محسوب گردد باید به عنوان برگ زرینی در عملکرد این اتحادیه تفسیر و تحلیل گردد.‏
متاسفانه با این وجود، نگارنده محترم همزمانی مجاز شدن این اتحادیه در صدور پروانه کسب رسته های خدماتی و خدمات فنی را با تعویق انتخابات و پایان مدت دوره عضویت اعضای هیات مدیره به “مهندسی انتخابات” تفسیر کرده است. این در حالی است که از اول اردیبهشت ماه سال جاری(پایان مدت دوره عضویت هیات مدیره اتحادیه) تاکنون (۱۶) فقره پروانه کسب صادره شده است که از این میان به جزء (۳) فقره پروانه کسب که زمان تشکیل پرونده آنها به سال قبل باز می‎‌‎گردد، مابقی پروانه‌های کسب، متعلق به اعضا سابق این اتحادیه است که به دلیل خاتمه مدت اعتبار، تمدید شده‌اند و عضوگیری جدید محسوب نمی‌گردد.‏
ضمناً از زمان مجاز شدن این اتحادیه در صدور پروانه کسب رسته‌های خدماتی و خدمات فنی به موجب نامه شماره ۷۷۳۱۳/۶۰ مورخ ۲۷/۰۳/۱۳۹۹ دبیرخانه هیات عالی نظارت تاکنون هیچ گونه پروانه کسبی در رسته‌های خدمات و خدمات فنی در این اتحادیه صادره نشده است و اساساً این اتحادیه عضوی که در رسته خدمات و خدمات فنی شاغل باشد ندارد.‏
به‌عنوان سخن پایانی خاطرنشان می‌شود، اتحادیه کشوری فروشگاه‌های زنجیره‌ای همواره در راستای همراهی با دولت محترم در اجرای سیاست‌های هماهنگ و براساس ضوابط خاص داخلی ابلاغ شده از سوی مرکز اصناف و بازرگانان وزارت صنعت، معدن و تجارت فعالیت می‌کند.‏
روزنامه جهان اقتصاد برای اثبات این مهم که تنها منافع اعضای صنف و اقتصاد ملی کشور را در نظر دارد، از مهلت قانونی خود برای انتشار جوابیه چشم پوشی کرده و بدون فوت وقت جوابیه اتحادیه فروشگاه‌های زنجیره‌ای را منتشر می‌کند.‏
از آنجاییکه در این جوابیه به نکاتی اشاره شده و نویسنده گزارش را به سستی استدلال و خلاف‌گویی‌ متهم کرده است، لازم است توضیحاتی ارائه شود.‏
در این جوابیه در خصوص پایان ماموریت هیأت مدیره اتحادیه و ادامه ارائه خدمات به قانون تجارت استناد شده است، در حالیکه اتحادیه فروشگاه‌های زنجیره ای به عنوان یک اتحادیه صنفی از قانون نظام صنفی کشور باید تبعیت کند.‏
براساس ماده ۲۲ قانون نظام صنفی پس از پایان یافتن زمان اعتبارنامه هیات مدیره سایت اتحادیه بسته و امکان عضوگیری متوقف می‌شود و این شرایط برای اتحادیه‌های دیگر نیز صادق بوده‌است.‏
البته در برخی موارد کمیسیون نظارت که البته در خصوص اتحادیه‌های کشور مسولیت با هیات نظارت است، راسا یا به خواسته اتاق اصناف ایران به تبصره ۴ این ماده مبنی بر اینکه در صورتی که بر اثر استعفاء، عزل، فوت، بیماری، حجر یا محرومیت از ‌حقوق اجتماعی عضو یا اعضائی از هیأت مدیره، با وجود جایگزینی اعضای علی‌البدل،‌ آن هیأت از نصاب این ماده خارج شود، کمیسیون نظارت مکلف است ظرف شش ماه‌ نسبت به برگزاری انتخابات برای تعیین اعضای جایگزین اقدام کند. تا انجام انتخابات، ‌افرادی از اعضای همان صنف که واجد شروط قانونی برای اداره امور اتحادیه باشند،‌ توسط اتاق اصناف شهرستان معرفی می‌گردند تا پس از تصویب کمیسیون نظارت، به عنوان ‌اعضای جایگزین به عضویت اصلی یا علی‌البدل هیأت مدیره منصوب شوند، استناد کرده و شرایطی را فراهم آورده که اتحادیه به روال قبل به فعالیت خود ادامه دهد که البته به نظر بسیاری از کارشناسان این روند خلاف قانون است در خصوص پایان یافتن دوره ماموریت هیات مدیره صدق نمی‌‌کند.‏
با این حال حتی اگر این تبصره در خصوص این اتحادیه کارایی داشته باشد، تا کنون هیچ سندی مبنی بر اتخاذ چنین تصمیمی ارائه نشده‌است.‏
در خصوص صدور پروانه کسب برای رسته‌های خدمات و خدمات فنی نیز به این موضوعه اشاره شده‌است که برای این رسته‌ها مجوزی صادر نشده‌است، در حالیکه در نامه مورخ ۴ تیرماه سال ۱۳۹۸ پیمان زندی رئیس پیشین مرکز امور اصناف و بازرگانان به صدور پروانه کسب برای رسته‌های مذکور اشاره شده و از اتحادیه خواسته شده این پروانه‌ها ابطال شوند.‏
در این نامه با اشاره به اعتراضاتی که از سوی سازمان‌های صنفی مطرح شده، توقف صدور مجوز و ابطال مجوزهای قبلی مورد توجه قرارگرفته‌ است. اگر براساس توضیحات اتحادیه فروشگاه‌های زنجیره‌ای تا کنون برای این رسته‌ها مجوزی صادر نشده‌است، باید نامه رئیس پیشین مبنی بر ممنوعیت این اقدام و نامه رئیس جدید مبنی بر لغو تصمیم قبلی، بی‌معنی بوده و اصولا این نامه‌نگاری‌ها بر اساس اتفاقی که رخ نداده شکل گرفته که باعث گمراه شد نگارنده گزارش شده‌است.‏
نکته پایانی اینکه در این جوابیه چنین آمده است؛ اتحادیه کشوری فروشگاه‌های زنجیره‌ای همواره در راستای همراهی با دولت محترم در اجرای سیاست‌های هماهنگ و براساس ضوابط خاص داخلی ابلاغ شده از سوی مرکز اصناف و بازرگانان وزارت صنعت، معدن و تجارت فعالیت می‌کند.‏
در این خصوص همراهی اتحادیه با دولت قابل تقدیر و احترام است و تبعیت از مرکز امور اصناف و بازرگانان به عنوان نهاد دولتی متولی این بخش همچنین، اما متاسفانه در تبیین روند عملکرد اتحادیه به جایگاه اعضاء و حقوق ایشان اشاره نشده‌است، چراکه ممکن است، تصمیم یا تصمیمات مرکز امور اصناف یا نهاد و سازمان دولتی دیگر به صلاح اعضای صنف نبوده و این وظیفه اتحادیه است که برای احقاق حقوق اعضاء اقدام و یا مرکز یا هر سازمان دیگری وارد مذاکره شده و در برابر چنین تصمیماتی ایستادگی کند و صرفا تبعیت از مرکز اصناف و بازرگانان وزارت صنعت، معدن و تجارت نمی‌تواند توجیه کننده هر اتفاقی باشد.‏

(Visited 1 times, 1 visits today)

لینک کوتاه مطلب : https://jahaneghtesad.com/?p=107100

دیدگاهتان را بنویسید

لطفا کامنت خود را ثبت نمایید .
لطفا نام خود را وارد کنید